香港性文化學會有限公司
聲明及新聞稿

香港性文化學會 就檢討 《淫褻及不雅物品管制條例》第二份意見書

本會對政府就檢討《淫褻及不雅物品管制條例》有以下意見:

  • 基本立場:

    本會認同《淫褻及不雅物品管制條例》對香港社會有正面作用,雖然過往在運作上也曾出現一些問題, 但大體而言,這條例稍為限制了公共空間被色情物品壟斷的程度,減低青少年被不良意識型態腐蝕的情況,和輔助父母在惡劣的文化環境中教導子女健康成長。本會不同意一些罔顧家長的權利和需要,及社會整體利益的言論。現在色情文化的泛濫在香港仍然嚴重,這法例根本談不上封殺色情,充其量只是稍為確立社的道德界線,和防止問題惡化得太快而已。因此,我們需要的是在技術屬面修正和鞏固這法例,使它能更有效發揮功能,和避免問題的發生。我們認為政府的建議在方向上大體是正確的。

  • 主要建議
    1. 對「淫褻」及「不雅」作更清晰定義
      我們同意,現時法例有關「淫褻」及「不雅」的定義只包括「暴力、腐化及可厭」較為籠統,如加拿大法例規定「凡主要特徵為對性的不恰當宣傳,或為性與下述一項或多項主題,即罪惡、恐怖、殘酷及暴力之任何出版物,即應當視為淫褻」,以及新西蘭、英國等國家均對有關「淫褻」及「不雅」有較詳細及清晰的定義,可引為參考。

    2. 加設具民意代表行政審裁機關
      我們認為不應撤銷現時的淫褻及不雅物品審裁處,並考慮將現時的審裁機制分為兩級,將行政機關及司法機關分開,在現時的審裁處之外,設立一個獨立的審裁機關進行初步評級,如有上訴,則再交由現時淫褻及不雅物品審裁處覆核,進行全面聆訊。

    3. 至於新的行政審裁機關,可由不同界別的人士組成,包括含有一定比例具有民意基礎的民意代表,如民選區議員加入,以增加審裁機關的代表性。此外,現時建議20-30 人的人數太少,不足以應付現時需評級的物品數量,所以應增加人數,以應付需要。

       

    4. 增設一項禁止向15歲以下人士發布的級別
      我們認為,由於現時需要在第I類及第II類物品的級別中,增設IIA類禁止向15歲以下人士發布的級別,而原本第II類改為IIB類禁止向18歲以下人士發布,讓公眾更清楚有關物品內容的不雅程度,並要求 IIA 類物品加上法定的勸諭字句和用封套密封,以及規定 IIB 類物品用封套密封。

    5. 在法例中加入法庭量刑因素
      我們認為現時的法例規定的刑罰恰當,但法庭對於一些屢犯不改的傳媒機構的判罰過輕,不足以對一些渲染色情暴力的傳媒構成影響,所以我們認為,文件中加入法庭量刑的建議可考慮,包括物品的流通量、淫褻或不雅的程度、銷售或展示的情況、銷售或展示手法,以及違例者以往同類罪行的記錄等。

    6. 另行研究管制互聯網等新媒體
      我們認為,原則上應管制新媒體的色情問題。不過,由於現時法例的源起主要是規管傳統媒體,而新媒體的傳播方式等較為複雜,而且爭議性較大,家長及教育界人士擔心互聯網及新媒體傳播色情及暴力資訊,但現時政府的建議亦引起業界相當強烈的反應。新媒體與傳統媒體的傳播方式不同,涉及因素亦更為複雜。我們認為新媒體的管制辦法需要有更深入的討論,所以我們建議將有關新媒體的管制由現時的檢討獨立出來,考慮在適當時間再行討論管制新媒體的方法,不致令有關互聯網及新媒體的爭論阻礙整條《淫褻及不雅物品管制條例》的檢討。

      不過,由於公眾(特別是家長)非常關注網上色情問題,政府應該增撥資源,鼓勵業界研發處理色情資訊的方法,並提供資助與用戶裝置有關設施。此外,政府亦應資助非政府組織舉辦健康網站選舉,以提倡業界多提供健康網上資訊。

    7. 將嫖妓指南列為第II類不雅物品
      我們強烈要求將嫖妓指南、色情場所、光碟及網頁介紹的資訊及廣告,列為第II類不雅。

    8. 增加資源培訓前線工作人員
      過往有關淫褻及不雅物品的爭議,很多時是因為前線執法人員在執行上的粗疏所致,我們要求政府增加資源,加強對前線執法人員的培訓,以避免同類事件的出現。

  • 〈2009年1月21日遞交予立法會之意見書〉